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“智慧應急”是一項保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的民生工程，要按照“抓住痛點、突出重點、破解難點，服務實戰(zhàn)、樹立典型、打造特色”的思路，凝心聚力，攻堅克難，推動“智慧應急”建設在各地開花結果，進而提升應急管理監(jiān)測預警、應急通信、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、應急救援、社會動員能力，打造全國“智慧應急”典范，以信息化促進應急管理能力現(xiàn)代化。

加強基礎設施，“智慧應急”支撐根基不斷夯實

根深才能葉茂，好車要有好道。信息化基礎設施是“智慧應急”建設工作的基礎。通過集中攻堅，采取創(chuàng)新技術和模式，利用大數(shù)據(jù)中心和云計算平臺，實現(xiàn)真正意義上三網(wǎng)融合的“一朵云”。

目前，國家煤礦安監(jiān)局、消防救援局和部機關及部分省級應急管理部門的９６個應用系統(tǒng)已上云部署。指揮信息網(wǎng)在一個月內(nèi)實現(xiàn)了部省市縣四級貫通，應急管理部門有了自己的“專用道”。云視頻系統(tǒng)建立了部指揮中心與全國３６５６個點的視頻直聯(lián)通道，實現(xiàn)了技術跨越，發(fā)揮了重大作用。

卓爾軟件鷹戰(zhàn)·智慧城管：智慧應急調度系統(tǒng)

城市應急指揮中心系統(tǒng)將實現(xiàn)指揮中心協(xié)調指揮城市各相關部門，處理城市特殊、突發(fā)、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務的聯(lián)合行動系統(tǒng)。為城市構建一張全面的應急預警和處理“安全網(wǎng)”，完善市各級政府對突發(fā)公共緊急事件（如流行病、惡性案件、災害事故）應急反應機制。

通過智慧城市管理調度平臺，建立統(tǒng)一的應急指揮調度平臺，形成智能化的應急網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調，快速反應、統(tǒng)一應急、聯(lián)合行動，真正實現(xiàn)社會服務的聯(lián)動，有效應對突發(fā)性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全。

０１．調度指揮中心

＃　應急調度一張圖

建立應急調度一張圖，為指揮中心指揮人員提供調度和事件實時處置的參考信息監(jiān)控（圖像、文字、語音和電子圖紙等）功能。

以　ＧＩＳ　地圖集成顯示，可以提供基于突發(fā)事件的處置資源推薦方案，如處置隊伍位置、單位類型、應急人員等等，支持多種業(yè)務、協(xié)同模式的可靠的綜合指揮平臺，幫助指揮人員根據(jù)事件的類型、規(guī)模選擇最適合的部門進行處理和協(xié)調，同時實現(xiàn)處置命令迅速暢通、傳遞及時準確無誤真正做到知已知彼，胸有成竹。

０２．應急預案庫

＃　預案庫

預案庫的內(nèi)容包括突發(fā)公共事件總體預案和地震、公共安全等各專項預案。不僅文本要全部納入數(shù)據(jù)庫中，而且還要對其進行分解、數(shù)字化工作，以實現(xiàn)在應急預案啟動時，按照應急指揮流程，分別在指揮中心、部門指揮部、領導和相關責任人之間迅速建立預先設置好的有線和無線通訊聯(lián)系，將相關的事件信息、背景數(shù)據(jù)、預案責任規(guī)定等內(nèi)容傳送到各個終端，實現(xiàn)多點、同時、多模式的實時聯(lián)動。

預案庫管理主要是對預案的基本信息進行管理，另一方面針對這些預案進行歸納整理，形成各類活動預案的標準模版，在制訂新的預案時，即可以基于標準模版生成新預案，又可以基于已有預案生成新預案，使預案制訂更條理、更規(guī)范。

０３．應急資源

＃　資源庫

資源庫要動態(tài)維護應急資源信息（帳篷、清潔水、食品、藥品等等），以便在發(fā)生突發(fā)共公事件時，能夠迅速調集應急救災物資，調度應急搶險隊伍，使損失降低到最低限度。

專家?guī)焓怯筛餍袠I(yè)專家信息構成，以便在發(fā)生突發(fā)公共事件時，能夠迅速組織相關行業(yè)的專家，對突發(fā)公共事件的發(fā)生發(fā)展作出科學預測，并提出有效解決方案。專家?guī)斓闹饕獌?nèi)容是各行業(yè)的應急處置專家信息。

０４．移動應急響應

＃　快速響應

面向應急事件處置工作，可通過移動終端，自動接收平臺推送的應急業(yè)務相關信息，一旦發(fā)生突發(fā)事件，還可通過平臺進行事件的一鍵上報，并在應急處置前期，快速完成處置資料準備工作。

查詢平臺提供的同類事件及其相關處置方法和防護措施，還可通過通訊錄隨時與專家進行應急處置交流，快速制定應急處置方案；在事件處置完畢后，現(xiàn)場處置人員收集完現(xiàn)場信息后，對現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行采集與報告，將相關信息實時傳送到平臺中，還可將處置流程進行記錄維護，便于處置工作改進。

０５．信息發(fā)布

＃　信息公開

與廣播電臺、電視、報紙結合形成面向公眾的快速應急發(fā)布系統(tǒng)。一方面接收公眾安全信息舉報、建議、詢問，另一方面及時制作各種安全警告、提示、解釋、宣傳、教育等資料，供網(wǎng)站、電視、廣播、報紙等媒體快速發(fā)布。

０６．移動指揮車

＃　現(xiàn)場指揮中心

現(xiàn)場指揮支持：建立現(xiàn)場移動指揮中心，也是指揮體系的關鍵一環(huán)，通過對現(xiàn)場的聲像實況進行采集與傳輸，保障指揮中心對事發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)控指揮，有效地延伸城市應急指揮系統(tǒng)的通信能力、監(jiān)控能力、反應能力，直接支持領導，實現(xiàn)高效、快速指揮決策，保障領導者隨時獲取第一手現(xiàn)場信息（通過圖像、數(shù)據(jù)、語音），實時全程指揮，及時下達命令。

創(chuàng)新推進新型智慧城市建設，是黨中央、國務院立足于我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，為提升科學發(fā)展水平而作出的重大決策。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動新型智慧城市建設，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、重塑城市發(fā)展新優(yōu)勢、搶占競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。

在我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的事業(yè)中，城市是我們建設和發(fā)展的重點，我們應該深刻認識城市的新使命，積極建立數(shù)字化應急管理體系和能力，推動城市加速從信息化到智能化再到智慧化，不斷邁上新的臺階。